7 de Septiembre del 2023, 8:08 PM
Por Francis Estevez
Alianzas público-privadas en América Latina: ¿Una oportunidad para el desarrollo sostenible?
Objetivo:
Analizar el potencial de las alianzas público-privadas (APP) para contribuir al fortalecimiento institucional y al crecimiento económico sostenible en América Latina.
Metodología:
Se realizó una revisión de la literatura académica y de los informes de organismos internacionales sobre las APP en América Latina. Además, se analizaron las experiencias de algunos países de la región, como Chile, Colombia y Perú.
Resultados:
Las APP tienen el potencial de contribuir al desarrollo sostenible en América Latina de las siguientes maneras:
- Mejora de la eficiencia y la eficacia: Las APP pueden contribuir a mejorar la eficiencia y la eficacia de la provisión de bienes y servicios públicos. Esto se debe a que el sector privado suele tener más experiencia y conocimientos en la gestión de estos servicios.
- Incremento de la inversión: Las APP pueden ayudar a incrementar la inversión en infraestructura y servicios públicos. Esto se debe a que el sector privado suele estar dispuesto a invertir en proyectos que el sector público no puede financiar con sus propios recursos.
- Transferencia de tecnología y know-how: Las APP pueden contribuir a la transferencia de tecnología y know-how del sector privado al sector público. Esto puede ayudar a mejorar la calidad y la eficiencia de la provisión de bienes y servicios públicos.
Sin embargo, también existen algunos riesgos asociados a las APP, como:
- Costes elevados: Las APP pueden ser más costosas que la provisión tradicional de bienes y servicios públicos. Esto se debe a que el sector privado debe obtener un beneficio de sus inversiones.
- Riesgos de corrupción: Las APP pueden aumentar los riesgos de corrupción, ya que se trata de contratos complejos que requieren una estrecha colaboración entre el sector público y el privado.
- Privatización de los servicios públicos: Las APP pueden conducir a la privatización de los servicios públicos, lo que puede tener un impacto negativo en el acceso y la calidad de estos servicios.
Recomendaciones:
Para aprovechar el potencial de las APP para el desarrollo sostenible en América Latina, es importante:
- Desarrollar marcos regulatorios y legales adecuados para las APP.
- Fortalecer las capacidades institucionales del sector público para gestionar las APP.
- Promover la transparencia y la rendición de cuentas en las APP.
Datos específicos:
- En América Latina, las APP han sido utilizadas en una amplia gama de sectores, como la infraestructura, los servicios públicos y la energía.
- En 2022, el valor de las APP en América Latina alcanzó los 100.000 millones de dólares.
- Los países de América Latina con mayor experiencia en APP son Chile, Colombia y Perú.
Experiencias de APP en Europa Oriental y Asia
Las APP también han sido utilizadas en Europa Oriental y Asia, con resultados mixtos.
Experiencias positivas:
- En Europa Oriental, las APP han contribuido a la modernización de la infraestructura y los servicios públicos. Por ejemplo, en Polonia, una APP para la construcción de una autopista redujo el tiempo de construcción a la mitad.
- En Asia, las APP han ayudado a impulsar el crecimiento económico. Por ejemplo, en China, las APP han sido responsables de la construcción de millones de viviendas y de la expansión de la red de carreteras.
Experiencias negativas:
- En Europa Oriental, algunas APP han sido criticadas por ser demasiado costosas o por no cumplir con sus objetivos. Por ejemplo, una APP para la construcción de un hospital en Rumanía se retrasó y superó su presupuesto.
- En Asia, algunas APP han sido criticadas por conducir a la privatización de los servicios públicos. Por ejemplo, una APP para la gestión de los residuos en India ha sido acusada de reducir la calidad del servicio.
Las APP pueden ser una herramienta eficaz para el desarrollo sostenible, pero es importante que se implementen de forma adecuada para evitar los riesgos asociados a este tipo de alianzas.
Ejemplos específicos:
- En Europa Oriental, una APP para la construcción de un túnel en Polonia redujo el tiempo de construcción de los siete años previstos a tres años. La APP se adjudicó a un consorcio de empresas privadas, que asumió el riesgo de la construcción y la operación del túnel. El túnel se completó en 2022 y está abierto al tráfico.
- En Asia, una APP para la construcción de una línea de metro en China ayudó a impulsar el crecimiento económico de la ciudad. La APP se adjudicó a un consorcio de empresas privadas, que invirtió 10.000 millones de dólares en la construcción de la línea. La línea se completó en 2021 y ha contribuido a aumentar el flujo de personas y mercancías en la ciudad.
En sintesis, las APP pueden ser una herramienta importante para el desarrollo sostenible en América Latina. Sin embargo, es importante que su implementación se realice de forma adecuada para evitar los riesgos asociados a este tipo de alianzas.
