Anatomía del Déficit Fiscal en la República Dominicana: Causas, Desarrollo y como mitigarlo

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Compilado y desarrollado por el  Economista Francis Estevez,  Director Ejecutivo y Editor de EconomiaAlDia  y  CabezaNoticias

 

Análisis Detallado de la Situación Fiscal de la República Dominicana

 

Para desarrollar un análisis detallado de la situación fiscal de la República Dominicana, vamos a revisar estadísticas precisas, identificar cuándo comenzó a incubarse el presente déficit fiscal, y analizar las causas de mayor peso, así como proponer estrategias de mitigación que no afecten negativamente el aparato productivo.

 

Evolución del Déficit Fiscal

El déficit fiscal en la República Dominicana ha sido un tema recurrente en las últimas décadas. Sin embargo, es importante identificar los períodos clave donde este déficit se ha agudizado.

Estadísticas del Déficit Fiscal (2000-2023)

• 2000-2004: Durante el período de crisis bancaria (2003), el déficit fiscal alcanzó cifras significativas debido a los costos de rescate bancario.
• 2005-2008: Mejora relativa en la situación fiscal con déficit promediando alrededor del 2% del PIB.
• 2009-2012: El déficit fiscal aumentó notablemente, llegando a un pico de aproximadamente 6.5% del PIB en 2012, debido a elecciones y un incremento en el gasto público.
• 2013-2019: El déficit se mantuvo en un rango de 2.5% a 3.5% del PIB, con esfuerzos para controlar el gasto y aumentar los ingresos fiscales.
• 2020-2021: La pandemia de COVID-19 exacerbó el déficit fiscal, alcanzando alrededor de 7.7% del PIB en 2020 debido a la caída de ingresos y aumento en el gasto en salud y programas sociales.
• 2022-2023: Se han observado esfuerzos para reducir el déficit, que se estima en aproximadamente 3.1% del PIB en 2023.

 

 

 

 Causas del Déficit Fiscal

 

1. Gasto Público Elevado

El gasto público ha aumentado significativamente, impulsado por:

• Inversión en Infraestructura: Proyectos de infraestructura de gran envergadura han incrementado los gastos.
• Educación y Salud: La Ley de Educación que asigna el 4% del PIB a este sector y el aumento en el gasto en salud.
• Programas Sociales y Subsidios: Incremento en programas sociales y subsidios a sectores como el transporte y la energía.

 

2. Baja Recaudación Fiscal

La baja recaudación fiscal es resultado de:

• Evasión y Elusión Fiscal: Altos niveles de evasión y elusión reducen los ingresos fiscales.
• Exenciones Fiscales: Numerosas exenciones y beneficios fiscales que erosionan la base imponible.
• Informalidad Económica: Gran parte de la economía opera en la informalidad, lo que limita la recaudación.

 

3. Deuda Pública

La deuda pública ha crecido sustancialmente:

• Servicio de la Deuda: El pago de intereses y amortización de la deuda consume una parte significativa del presupuesto.
• Financiamiento del Déficit: Se ha recurrido a la emisión de deuda para financiar el déficit fiscal recurrente.

 

Estrategias de Mitigación

1. Reformas Tributarias

• Ampliación de la Base Imponible: Incluir a la economía informal en el sistema fiscal mediante incentivos para la formalización.
• Reducción de Exenciones Fiscales: Revisar y eliminar exenciones fiscales innecesarias que no generan un retorno significativo.
• Mejora en la Administración Tributaria: Fortalecer la administración tributaria para reducir la evasión y elusión fiscal. 
  

  2. Control del Gasto Público

  • Priorizar Gasto en Proyectos Rentables: Enfocar el gasto en proyectos que generen un retorno económico y social a largo plazo.
  • Aumentar la Eficiencia del Gasto: Implementar mecanismos de control y auditoría para asegurar la eficiencia en el uso de recursos públicos.
  • Reducción de Subsidios Ineficientes: Evaluar y racionalizar los subsidios, manteniendo solo aquellos que son esenciales para el bienestar social.

  3. Gestión de la Deuda

  • Renegociación de Términos de Deuda: Buscar condiciones más favorables para la deuda existente.
  • Diversificación de Fuentes de Financiamiento: Explorar alternativas de financiamiento menos costosas, como acuerdos bilaterales y multilaterales.

   

  4. Fomento de la Inversión y Crecimiento Económico

  • Incentivos a la Inversión Privada: Crear un entorno favorable para la inversión privada, con políticas claras y estables.
  • Desarrollo de Sectores Estratégicos: Impulsar sectores como turismo, zonas francas y tecnología, que tienen alto potencial de crecimiento y generación de ingresos fiscales.

   

  5. Transparencia y Rendición de Cuentas

  • Mejorar la Transparencia Fiscal: Publicar información detallada y actualizada sobre la ejecución presupuestaria y la deuda pública.
  • Fortalecer la Rendición de Cuentas: Implementar mecanismos de control y auditoría independientes para asegurar la correcta utilización de los recursos públicos.

   

  Conclusión

  La República Dominicana enfrenta un desafío significativo en su situación fiscal, pero con la implementación de reformas estructurales y una gestión eficiente del gasto y la deuda, es posible mejorar esta situación sin afectar negativamente el aparato productivo. La clave está en equilibrar la necesidad de ingresos fiscales con políticas que fomenten el crecimiento económico sostenible y la eficiencia en el gasto público.

  
  

 

Año	Déficit Fiscal (% del PIB)
2000	-2.5
2001	-2.7
2002	-2.6
2003	-6.0
2004	-2.5
2005	-1.7
2006	-1.8
2007	-1.9
2008	-2.0
2009	-4.0
2010	-3.5
2011	-3.8
2012	-6.5
2013	-3.0
2014	-2.7
2015	-3.0
2016	-2.5
2017	-2.8
2018	-2.7
2019	-3.0
2020	-7.7
2021	-2.9
2022	-3.2
2023	-3.1